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农业是衣食之源，稳定之基。没有农业的现代化就没有国家的现代化；没有农村的繁荣就没有中国的繁荣没有农民的小康就没有中国的小康。用科学发展观来审视农业的基础地位，才能真正重视并加强农业的基础地位，用新型工业化的思维、理念、机制和手段，大力发展现代农业，才是解决“三农”问题的根本途径。
四川省现代农业决策研究中心是由中共四川省委农办主管的现代农业决策研究机构，是农业科技甲级咨询单位。我们编辑《现代农业决策研究》一书，主要目的是：宣传党和国家关于发展现代农业的方针、政策；传递现代农业领域权威观点；交流国内外现代农业建设的先进经验；反映基层现代农业建设的真实声音；努力促进四川现代农业建设。开设的主要栏目有：新闻动态、决策研究、权威论坛、专家观点、国际观察、产业化巡礼、基层调研、招商引资等。
这本书作为四川省现代农业决策研究中心的会刊，对各农业主管部门、龙头企业及会员单位免费发送。该刊系电子版刊物，通过四川特产网（http://www.scpspa.com）同时发布。有关信息来源于相关网站及作者供稿，请各位领导、专家及读者朋友们多提宝贵意见。
《现代农业决策研究》编辑部
2004年12月 |
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关于开展现代农业咨询活动的函
各有关县（市、区）、乡（镇）人民政府，各有关龙头企业及行业协会：
为认真贯彻十六大和十六屇三中全会精神，积极推进我省现代农业建设，经四川省现代农业决策研究中心、四川省人民政府参事室研究，决定联合开展现代农业咨询活动。现将有关事项函告如下：
一、咨询服务范围：各有关县（市、区）、乡（镇），有关龙头企业及行业协会。
二、咨询服务内容：县（市、区）、乡（镇）的经济发展规划及具体项目的论证、咨询；龙头企业的发展规划及具体项目的论证咨询；行业协会的发展规划及具体项目的论证、咨询。
三、咨询服务程序：
（一）需要开展咨询的有关部门、单位先向四川省现代农业决策研究中心提出申请。
（二）决策研究中心按申请的项目类别及时组织有关专家组成专家咨询组，专家咨询组通过实地调研考察，提出咨询论证报告，供被咨询单位运用。决策研究中心还要把被咨询单位作为重点联系对象，进行跟踪服务。
请各有关单位积极参与此项活动。
电话：（028）85505496 88188717
邮编：610041
地址：成都市武侯祠大街4号农广校4楼
四川省人民政府参事室
四川省现代农业决策研究中心
二〇〇三年十一月十一日 |
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| 助 农 增 收 的 现 状 与 对 策
－－仁寿县富加区工委对当前农村经济情况的调研报告 |
中央1号文件明确指出“各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会民展的要求，坚持‘多予、少取、放活’的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势”。关注农村，关心农业，关爱农民，成为以9亿农民为主体的中国注目的焦点，广袤的农村大地掀起了前所未有的助农增收高潮，“助农”的途径有哪些？“增收”的效果如何？农业的潜力还有多大？带着系列问题，我们下乡入村，进社入户，进行了全面深入的调查。
一、富加区的基本情况
富加属浅丘地形，位于仁寿城东仁陆路18公里，幅员面积180平方公里，辖1镇7乡2个社区居委会，97个行政村，886个经济社，总户数37970户，（其中农业户34349户），总人口136360人（其中农业人口123618人，老弱病残7980人），现有劳动力55840人，外出务工率30%，实有耕地面积116563亩（其中土地面积69660亩），人均耕地0.95亩，人均占有粮食1050斤。四季分明，土地肥沃，70%的农田已实现黑龙滩自流灌溉，社会经济秩序良好，环境优越，交通方便，适应多方面的发展。
二、助农增收实施情况
自贯彻1号文件以来，富加区工委按照上级的部署，以“稳农、助农、利农”为指导思想，经过政策宣传、粮食直补、农税下调、推广科技、输出劳务、公开政务、压缩开支7个方面，稳步推进、分段实施。一是利用会议、媒体，对全区村组以上干部进行了助农增收政策培训，签订了助农增收责任状，同时向全区12万农民发出了致全区农民朋友的一封信，鼓励农民创立增收渠道，充分体现了干部助农，农民增收的双向互动。二是全区103万元粮食直补以现金形式按照“五到户、六不准”的要求于4月30日前户户见面，人人领款。三是农税、水费全部发放两书一卡。四是多方筹资20万元，在公路沿线实施肥团育苗，推广农业科技示范。五是开展培训，提供信息，输出劳务，外出务工人数新增2000人。六是推行村账乡管，公开政务，规范干部行政行为。切实减轻农民负担。七是培植税源，压缩开支，集中财力，改善农业基础设施。
三、助农增收的实施成效
1、农民收入明显增加
根据对富加粮食、生猪、畜禽、劳务四项农业经济支柱的摸底测算：
富加区2003、2004粮食收入对比：
2003年粮食亩产量650公斤、单价1.00元、亩产值650.00元、亩支出120.00元、纯收入430元、人均值408.5元。
2004年粮食亩产量650公斤、单价1.40元、亩产值910.00元、亩支出130.00元、纯收入780元、人均值741.00元、增加332.5元。
富加区2003、2004生猪收入对比：
2003年人均产量45公斤、单价4.00元、人均产值180元、人均出90元、人均值90元。
2004年人均产量50公斤、单价7.00元、人均产值350元、人均支出120元、人均值230元、增加140元。
富加区2003、2004畜禽收入对比：
2003年人均产量5公斤、单价7.00元、人均产值35元、人均支出17元、人均值17元。
2004年人均产量6公斤、单价13.00元、人均产值78元、人均支出20元、人均值50元、增加33元。
劳务总产值：2003年全区外出务工38000人，人均年收入5000元，总产值19000万元，人均1536元； 2004年全区外出务工40000人，人均年收入5000元，总产值20000万元，人均1624元。增加88元。
四项支柱产业拉动全区人均纯收入增加593元，但物价上涨因素占了近50%。
2、 农民负担明显减轻
从农税及附加、公益事业集资、屠宰税四项政策性负担摸底测算情况来看：
2003年，全区三项负担总值712.2万元，人均50.7元。
2004年，只收农业税及附加4.8%，其余3项全部取消，人均26.2元，比2003年减少24.5元。
3、 土地撂荒明显减少
2003年，土地实际栽种98000亩，2004年基本种满种尽，新增栽种面积5000亩以上。
四、助农增收的现实问题
1、 减税直补短期刺激，农民增收长期困难
今年农民增收的主要途径来源于物价因素的上涨，而一旦物价下滑，农民的种粮积极性必将受挫；粮食直补、农税下调，体现了党中央、国务院对农业的关心，极大的激发了广大人民群众的爱国热情，党和政府在群众中的形象得到了根本的好转，干群关系明显改善。但粮食直补、农税下调的资金让每个农民所得不足２６.3元，同时，其它农业物资、生活用品价格的上扬早已冲淡了直补、减税带来的喜悦；难以遏制的教育负担、医疗卫生负担、突然而来的天灾人祸才是广大农民难以承受的重担。仁寿县石嘴乡小石3社农民官少良为我们算了这样一笔帐：他家有6口人，田土共计5.8亩，每年总产量3770公斤，除去在家
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